生态环境部助力碳市场平稳运行

据生态环境部统计，截至7月23日，全国碳市场碳排放配额交易总量超过480万吨，总成交额将近2.5亿元；7月23日，收盘价涨至56.97元/吨，比开市首日上涨11.20%。

据生态环境部发言人刘友宾透露，发电行业2162个重点排放单位被纳入全国碳市场第一个绩效周期，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。发电行业率先试水，但发电行业在未来将是“一枝独秀”。生态环境部委托相关行业协会对符合国家碳市场要求的行业标准和技术规范进行研究并提出建议。下一步将按照“成熟一个、批准发布一个”的原则，进一步扩大碳市场，覆盖行业。生态环境部制定了计划，将发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八大高耗能产业在“十四五”期间纳入国家碳市场。

从行业角度来看，国家碳市场运作的核心意义之一是在全社会形成统一的碳价格信号，引导和鼓励各行业低碳转型，加强资源合理配置，促进投资。经历了“六连阳”走势之后，7月26日，全国碳市场碳排放配额价格迎来首次修正，收盘价较前一交易日下跌4.41%。展望未来，业内人士普遍认为，下一轮碳价格将保持50元/吨至60元/吨的区间振荡。

定价机制是影响碳市场发展的核心因素之一。全国碳市场交易系统的建设和运营商-——上海环交所进行了相关研究并形成了《2021国内碳价格形成机制研究报告》。该报告认为，现阶段中国碳市场的配额分配仍以免费发放为主，这容易导致配额分配环节缺乏价格发现机制。全国碳市场启动之后，应尽快考虑引入有偿配送，逐步提高拍卖比例，对二级市场给予清楚的价格引导。

实际上，碳价格会随着市场供求关系的变化而变化。此外，政策预期的稳定性、交易产品的丰富度、市场交易制度、信息披露要求和企业内部决策机制对全国碳市场价格的形成具有不同程度的影响。

第一，碳市场是一个政策导向的市场，碳价易受政府行为的影响，如总量的宽松程度、设定拍卖的价格、配额有效期、抵消比例的变化等因素，都会对二级市场价格产生影晌。明确而明晰的政策路径，可以为企业提供强大的可预测性，帮助企业制定长远的节能减排计划，从而增强参与碳市场交易的意愿。

第二，不断丰富交易品种、交易方式和交易主体，提高市场的活跃度，有利于促进价格发现的作用；当前运行的配额发放和排放交易市场，属于碳市场上的现货交易市场。。碳市场具有明显的金融属性，在二级市场上引入碳期货、碳期权、碳远期等场外衍生品可以为交易参与者提供风险管理工具并提升市场流动性，从而形成市场预期，增强价格发现功能，同时有助于吸引更多的金融机构、投资机构以及个人等主体深度参与碳交易，对提升市场活跃度具有重要意义。

对于碳期货的创新，广州期货交易所给予了很高的期望。广州期货交易所总经理朱丽红公开表示，目前，广州期货交易所正在证监会指导下，积极稳妥地推进碳排放权期货的研究与开发。接下来，将继续关注碳现货市场的运行和制度建设，研究在条件成熟时推出与碳排放权相关的期货品种。

市场的健康发展也离不开制度的约束。刘友宾表示，目前，生态环境部大力配合司法部推进《国务院碳排放权交易管理暂行条例》的立法进程，建立健全全国碳市场联合监管机制，加强对全国碳市场各个环节的监管，精确防范市场风险。